ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК ПАНГОДЫ


DSC09602

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК ПАНГОДЫ

ЯРОШ ИГОРЬ МИХАЙЛОВИЧ


ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ


ОТКРЫТЫЕ ДАННЫЕ



Доклад об осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования поселок Пангоды подготовлен во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».

1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования поселок Пангоды, является Администрация муниципального образования поселок Пангоды.

Муниципальный контроль осуществлялся согласно постановления Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 03 декабря 2018 года № 448 «Об утверждении Административного регламента осуществления Администрацией муниципального образования поселок Пангоды муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования поселок Пангоды».

Должностным лицом, осуществляющим муниципальный контроль в области торговой деятельности, является главный специалист в сфере молодежной политики и предпринимательства отдела стратегического планирования и социально-экономического развития Администрации муниципального образования поселок Пангоды, на которого в соответствии с должностной инструкцией возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности (далее – муниципальный контроль в области торговой деятельности).

На официальном сайте Администрации муниципального образования поселок Пангоды (далее - Администрация) размещена актуальная информация, регламентирующая деятельность органа муниципального контроля в области торговой деятельности, а именно:

1. Административный регламент;

2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования поселок Пангоды;

3. Доклады об осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования поселок Пангоды.

2. Организация муниципального контроля в области торговой деятельности

а) сведения об организационной структуре и системе управления органа муниципального контроля в области торговой деятельности:

Муниципальный инспектор в области торговой деятельности в соответствии с возложенными задачами выполняет следующие функции:

- вносит изменения в Административный регламент в соответствии с изменениями действующего законодательства;

- организовывает и осуществляет муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального образования поселок Пангоды;

- проводит проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части соблюдения обязательных требований законодательства в торговой деятельности;

- осуществляет согласование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с прокуратурой Надымского района;

- при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о проверке посещает проверяемые объекты проверки, проводит проверку соответствия объектов проверки действующему законодательству;

- по итогам проведения проверок, в соответствии с установленными формами, составляет акты и предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, а также ведет контроль за их исполнением;

- при обнаружении признаков состава административного правонарушения, материалы проверок в отношении проверяемых лиц направляет для рассмотрения в орган государственного надзора в области торговой деятельности;

- составляет протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций:

- разрабатывает проекты правовых муниципальных актов по вопросам муниципального контроля в области торговой деятельности;

- предоставляет данные по форме федерального статистического наблюдения 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- ежегодно организует подготовку доклада об осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности и об эффективности такого контроля;

- разрабатывает ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- размещает информацию о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального контроля в области торговой деятельности.

в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;

- Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях»;

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011года № 76-ЗАО «О торговой деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе;

- Приказ Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 августа 2013 года № 124-ОД «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности»;

- Устав муниципального образования поселок;

- постановление Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 01 августа 2011 года № 227 «Об утверждении Перечня должностных лиц Администрации муниципального образования поселок Пангоды, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

- постановление Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 25 марта 2015 года № 147 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования поселок Пангоды»;

- постановление Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 21 сентября 2015 года № 388 «Об определении мест, специально установленных для розничной торговли на территории муниципального образования поселок Пангоды»;

- решение Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды от 24 марта 2016 года № 205 «Об утверждении положения о создании условий для обеспечения населения муниципального образования поселок Пангоды услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания».

г) информация о взаимодействии органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия:

- планы проведения плановых проверок согласовываются с Надымской прокуратурой;

- планы проведения плановых проверок, проведение внеплановых проверок согласовываются с прокуратурой города Надыма по основаниям, указанным в Административном регламенте.

д) сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности подведомственными органам государственной власти и органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор):

На территории муниципального образования поселок Пангоды отсутствуют организации, подведомственные органам местного самоуправления, уполномоченные на выполнение функций по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности.

е) сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок:

Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по муниципальному контролю в области торговой деятельности, не проводилась.

3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля в области торговой деятельности

а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций):

Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности обеспечивается кадровым составом Администрации муниципального образования поселок Пангоды в рамках исполнения основных должностных обязанностей за счет средств местного бюджета в части расходов на содержание работников.

б) данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности:

Штатная численность работников Администрации муниципального образования поселок Пангоды, исполняющих функции по муниципальному контролю в области торговой деятельности, в 2018 году составила 1 единицу. Укомплектованность штатной численности – 100%.

в) сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации:

- муниципальный служащий, являющийся муниципальным инспектором в области торговой деятельности, имеет высшее образование, обладает необходимыми знаниями, умениями и навыками для выполнения функций муниципального контроля в области торговой деятельности;

- в 2018 году мероприятия по повышению квалификации работника, выполняющего функции по муниципальному контролю в области торговой деятельности не проводились.

г) данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетные период объему функций по контролю:

- средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю – 0 проверок.

Дополнительно специалист на постоянной основе принимает участие в рабочих совещаниях и выполняет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с задачами Администрации муниципального образования поселок Пангоды.

д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю:

- эксперты и представители экспертных организаций для проведения мероприятий по муниципальному контролю в области торговой деятельности не привлекались.

4. Проведение муниципального контроля в области торговой деятельности

а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям):

Проведение муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования поселок Пангоды в 2018 году осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), и административным регламентом по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования поселок Пангоды, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 03 декабря 2018 года № 448.

Контроль осуществляется в целях соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности.

В целях исполнения статьи 26.1 «Особенности организации и проведения в 2016-2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства» Федерального закона № 294-ФЗ, плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого  и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся.

Законным основанием для внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ являются:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- мотивированное представление должностного лица по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- обращения или жалобы граждан и юридических лиц;

- информация, полученная от государственных органов.

В 2018 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внеплановые выездные и документарные проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ не проводились в связи с отсутствием оснований.

б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности:

За отчётный период к мероприятиям по муниципальному контролю в области торговой деятельности эксперты, экспертные организации не привлекались.

в) сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

Не установлено.

5. Действия органа муниципального контроля в области торговой деятельности по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

а) сведения о принятых органом муниципального контроля в области торговой деятельности мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям):

Не проводились.

б) сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны:

Не проводились.

в) сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля):

Не было.

6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля в области торговой деятельности

Показатели эффективности муниципального контроля в области торговой деятельности рассчитаны на основании сведений, приведенных в форме № 1-контроль.

Для анализа и оценки эффективности муниципального контроля в области торговой деятельности используются показатели, указанные в таблице № 1:

Таблица № 1

№ п/п

Показатели эффективности

2018 год

1

2

3

1

Выполнение плана проведения проверок (доля проведённых плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок)

0 %

2

Доля заявлений органа муниципального контроля в области торговой деятельности, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)

0 %

3

Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведённых проверок)

0 %

4

Доля проверок, проведённых органом муниципального контроля в области торговой деятельности с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органа муниципального контроля в области торговой деятельности, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведённых проверок)

0 %

5

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органом муниципального контроля в области торговой деятельности были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования поселок Пангоды, деятельность которых подлежит муниципальному контролю в области торговой деятельности)

0 %

6

Среднее количество проверок, проведённых в отношении одного юридического лица

0 %

7

Доля проведённых внеплановых проверок (в процентах общего количества проведённых проверок)

0 %

8

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)

0 %

9

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)

0 %

10

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)

0 %

11

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведённых плановых и внеплановых проверок)

0 %

12

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)

0 %

13

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)

0 %

14

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)

0 %

15

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)

0 %

16

Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)

0 %

17

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений)

0 %

18

Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)

0 %

19

Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей)

0,00 тыс.руб.

20

Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований)

0 %

7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля в области торговой деятельности

а) выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности, в том числе планируемый на текущий год показатели его эффективности:

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» за 2018 год органом муниципального контроля в области торговой деятельности при исполнении функций по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности нарушений не выявлено.

Для достижения эффективных результатов муниципального контроля в области торговой деятельности в 2019 году необходимо проведение следующих мероприятий:

- повышение взаимодействия с органами государственного надзора, органами прокуратуры, участковыми инспекторами и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области муниципального контроля в области торговой деятельности.

б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности:

Предложения не были запланированы.